第十九章 施工管理

19.1管理目标

工程建设的总体目标：建精品工程，创鲁班奖；实现单位千瓦死亡率在全国同类电站中最低；达标投产。

19.1.1工期目标

积石峡大坝工程施工总工期48个月，是一项施工难度大、技术含量高、质量要求高的系统性工程。我们在进行认真全面的分析研究后认为，通过加强管理、强化设备配置、优化施工方案、应用坝工技术并不断创新以及采取一些有效的技术保证措施，能够按期完成工本工程，即2010年12月底全部完工。

19.1.2质量目标

我们力争以“建精品工程，创鲁班奖”为座右铭。保证不发生质量事故，不存在工程隐患，单元工程和中间产品的质量全部合格，其中85%以上达到优良，主要单元工程、隐蔽及关键部位的单元工程质量优良，外观质量得分率85%的优质工程。

（1）开挖工程优良品率达到85％以上；

（2）混凝土工程一次验收合格率100％，优良品率达到93％以上；

（3）土石方填筑及其他工程优良品率达到85％以上。

19.1.3安全目标

按照国家和部颁标准，在保证本工程项目施工安全的基础上，职工因工死亡率为零；杜绝重大人身伤亡事故和机械事故的发生；负伤频率低于行业标准；职业病患率为零，安全教育培训年达80%以上，实现本项目单位千瓦死亡率在全国同类电站中最低。

19.1.4文明生产和环境保护目标

加强现场施工管理，树立水电工地的新形象、新面貌，促使积石峡水电站现场管理及文明施工达到国内水电工程建设现场管理的领先水平。创建文明生产区、生活区。不发生因我局的责任而造成的大规模塌方和水土流失事件；不发生大范围向大气排放的粉尘和有毒有害气体的事件；不向河道排放未经处理的生产、生活污废水。

19.2现场组织机构

19.2.1组织机构设置（见图19-1）

施工组织机构框图

19.2.2现场组织机构人员配置

19.2.2.1黄河xx水电站项目协调领导小组成员见表19-1。

19.2.2.2黄河xx水电站项目专家顾问小组成员见表19-2。

19.2.2.3黄河xx水电站项目经理部成员见表19-3。

19.2.3现场组织机构管理职责

19.2.3.1现场组织机构决策层

表19-1        黄河xx水电站项目协调领导小组成员

表19-2        黄河积石峡水电站项目专家顾问小组成员

表19-3       黄河积石峡水电站项目经理部主要成员表

（1）决策层由1名项目经理、5名副经理以及1名总工程师组成，负责对本工程施工与合同管理做出决策。

（2）健全各级管理组织机构，并赋予其充分权限，协调各组织接口关系；

（3）建立健全各种管理制度、细则，并建立考核奖罚制度；

（4）现场实施项目管理，并保证项目质量、安全、进度、成本、文明施工、环保等指标的完成；

（5）现场建立与业主、监理、设计代表等方面的联系，保持管理信息畅通。

（6）项目经理职责

1）项目经理是由我局任命、经业主同意的驻工地的全权代表和最高领导，代表项目部全权处理和决策工程施工及合同管理中发生的一切问题。

2）全面负责本工程施工期间的各种重大决策和对外关系，负责对工程质量、安全、进度目标的实施进行控制，协调项目部各职能部门的关系。

3）项目经理长驻现场，经业主、监理同意后才能离开工地，项目经理短期离开工地后，其职权由指定的副经理代理。

4）主持制定、实施项目质量目标；批准质量计划；批准合同文件。

（7）生产副经理职责

1）协助经理工作，认真履行分管项目工作，以及项目经理交办的其它事务；

2）负责组织有关部门特殊过程能力的鉴定；

3）批准物资采购的月、季、年度计划；

4）对项目部生产管理负领导责任；

5）项目经理短期离开工地时，在项目经理授权范围内履行项目经理职责；

（8）质量副经理职责

1）协助经理工作，认真履行分管的项目工作；

2）负责组织建立本项目的质量体系；

3）负责组织检查项目的质量体系运行效果，并实施不断改进；

4）对项目部质量管理负领导责任；

（9）安全文明施工副经理职责

1）协助经理工作，认真履行分管的项目工作；

2）对项目部施工安全和文明施工负领导责任；

3）负责建立项目安全管理体系；

4）批准工程安全文明生产施工措施计划；

5）负责检查安全措施的实施和达标效果。

（10）副经理兼总工程师职责

1）全面负责工程施工期间的各种技术方案的制定以及重大技术问题的决策，贯彻执行有关水利水电规范、规程；

2）协助项目经理负责工程施工期间的各种重大技术方案的决策与制定、实施以及整个工程质量的控制及资料整理等工作，以及项目经理交办的其它事务；

3）负责施工技术措施、方案的审批；

4）负责最终检验和试验报告的审批；

5）负责主持对不合格品的返工/返修/纠正措施的审批；

6）对项目部技术全面负责。

（11）副经理兼副总工程师职责

1）协助总工程师对工程施工期间的各种技术方案的制定以及重大技术问题的决策，贯彻执行有关水利水电规范、规程；

2）协助项目经理负责工程施工期间的各种重大技术方案的决策与制定、实施以及整个工程质量的控制及资料整理等工作，以及项目经理交办的其它事务；

3）负责施工技术措施、方案的编写及校核；

4）负责最终检验和试验报告的编写及校核；

5）负责主持对不合格品的返工/返修/纠正措施的校核；

6）协助总工程师对项目部技术工作负责。

19.2.3.2现场组织机构管理层

管理层由生产调度中心、工程技术部、经营核算部、质量管理部、综合办公室、物资机电部、财务部、质量监督检测站和安全文明办公室等部门组成，负责执行决策层对工程施工和合同管理所作出的一切决策，并对执行层实施有效管理。

（1）生产调度中心

对生产计划的安排、实施、监督；对现场施工资源调配、指挥、协调。

（2）工程技术部职责

1）在项目部总工的领导下，代表项目部对外进行各种技术业务活动，对内负责编制所承建工程项目的分项、分部工程的施工组织设计及施工作业指导书，并组织进行图纸会审及技术交底，提供与施工相关的技术数据和文件；

2）协助产品采购的策划、验证工作，提供相应物资采购的技术要求、图纸等技术数据的文件；

3）负责工程项目内各项临建工程的设计；

4）负责分解施工总进度计划，负责施工进度计划的实施；

5）根据工程进展负责对地质资料的收集汇编及配合质量安全部进行日常工程质量验收工作；

6）负责对外来的设计图纸和文件数据进行归口管理和登记、发放工作；

7）负责制定不合格品返工/返修的纠正措施；

8）负责选定原材料检验和试验技术标准，并对紧急放行、通知作决定；

9）负责项目部统计技术应用的制订和管理；

10）负责施工原始记录及整理、编写施工大事记。

（3）经营核算部职责

1）协助项目副经理监督作业队对施工计划的执行；

2）负责施工期合同管理及合同修订；

3）负责外协单位施工合同的制订及承（分）包合同的谈判、签约，并对合同的执行进行管理、跟踪、检查；

4）负责施工合同修订的管理工作，负责对分包工程的策划及管理；

5）负责工程的月、季度施工计划及材料计划的编制工作；

6）负责工程的对内、对外（预）结算及竣工结算等工作；

7）负责项目的成本控制和管理工作，并配合相关部门进行监督实施。

（4）质量管理部职责

1）协助上级主管部门对项目部内部质量、安全的审核工作进行管理；

2）负责工程验收及质量等级评定；

3）负责工程项目质量、安全记录的管理；

4）负责编写质量体系文件和项目质量计划，并负责质量体系文件和质量计划的实施监督和检查；

5）负责项目部质量、安全体系文件、数据的发放、记录管理；

6）负责工程最终检验；

7）负责最终产品的标识。

（5）综合办公室职责

1）负责项目施工人员的上岗资格和执业资格的管理；

2）负责组织各类文体活动和企业CI形象的策划工作；

3）负责协调项目部机关部（室）、厂、队之间的工作关系及对工程业主、监理、设计等友邻单位的联络工作；

4）负责职工培训计划的编制、技术考核、人员调配等。

（6）物资机电部职责

1）负责项目施工设备的配置和管理；

2）保证按设计要求的规格、数量及时供应所需原材料及其它物资；

3）收集、整理、编制、保管机电技术数据，建立施工机械设备的技术档案，充分掌握施工机械设备的技术情况及各项性能指标；

4）积累和分析各类统计资料，收集施工机械设备运转、维修记录，及时填写和报送相关报表；

5）负责编制物资采购计划；

6）负责对供方的评审和选择；

7）负责采购的谈判、签约，并对采购和提供的产品进行验收、记录、标识、保管、发放；

8）负责委托检验和试验部门对采购和顾客提供的产品进行规定的检验。当经检验和试验发现不合格品时，负责与供方的交涉事宜。

（7）财务部职责

1）负责与业主按合同或补充协议结算工程款；

2）负责工程材料款的发放及管理；

3）内部员工工资发放。

4）外协队伍工程款支付并监督施工人员工资发放。

（8）质量监督检测站职责

1）负责自产的产品、顾客提供及采购的建筑材料的检验和试验；

2）负责施工过程中加工制作成品的试验；

3）负责施工现场计量、检验、试验设备的管理；

4）负责施工过程的质量检测、检验、试验，并配合质量管理部编写本项目的质量计划；

5）负责编写检、试验报告，及时准确地将原材料和砂浆、锚杆、砼等检测的试验结果或委托试验结果提供给业主和有关部门；

6）负责检验和试验设备的正确使用以及周期校验、维护、保养。

（9）安全文明办公室职责

1）负责（实施）安全管理措施及安全管理方案的实施，主要对安全管理体系的文件资料发放和管理；

2）负责按照根据业主《文明施工考核管理办法》对施工现场所有作业面、弃渣场、运输道路及生活区等，进行管理、检查、考核、评比；

3）对安全生产进行全面监控，包括安全投入、设施、安全保护等，并进行检查、考核及评比。

19.2.3.3作业层职责

作业层由开挖队、岩锚施工队等10个施工队组成，负责按照决策层和管理层作出的指令具体且卓有成效地完成各项施工任务。

（1）开挖工队：负责本标土石方工程开挖、支护工程施工，严格按规程、规范、图纸、施工作业指导书及质量体系文件要求进行规范施工；

（2）岩锚施工队：负责本标的岸坡支护，锚索锚杆的施工、混凝土喷护；

（3）机械一队：负责施工现场钻、爆、挖、装、碾等设备的管理，对机械设备进行日常维护和保养；

（4）机械二队：负责施工现场运输设备的管理，对机械设备进行日常维护和保养；

（5）风、水、电队：负责本标施工风、水、电的供应、实施、运行、维护；

（6）混凝土施工队：负责本标大坝所有混凝土工程施工，坚持施工工序的质量自检；完成施工过程产品的实施和保护，按规定做好质量体系运行记录；

（7）基础处理工队：负责本标工程范围所有钻孔、防渗工程、灌浆工程等，负责不合格品的处理和记录；按规定认真作好施工质量记录；

（8）安全文明施工队：负责本标的安全文明施工、施工道路维护、通讯管理和维护，负责对施工范围内标识标志的实施和管理；

（9）观测施工队：负责本工程项目的所有观测仪器、仪表的安装、校正、观测、维修；

（10）综合加工厂：负责本标段钢木结构、钢模板、木模板、自制机具、预埋件、钢筋等施工任务，以及相应的管理职责，包括安装、拆除、维修、回收等。

（11）测量队职责

1）对施工测量放样质量负主要责任；

2）认真执行图纸、设计规定，整理分析测量原始数据；

3）依据施工测量规范完成施工放样工作，以满足施工进度的要求，并监督施工过程中的点、线是否符合设计要求；

4）根据施工和设计要求，完成施工测量和地形测量任务；

5）准确测算各工程项目的工程量，认真作好旬报、月报、季报工作，并整理出计算图纸、文字说明等；

6）配合施工技术部、质量管理部、质量监督检测站、各作业队做好施工全过程控制；

7）负责测量设备的正确使用以及定期维护和保养。

（12）试验室职责

1）负责进场原材料的检、试验工作；

2）负责施工过程试验。

19.2.3.4专家组职责

对本工程的施工方案进行咨询、指导，在经营规划上协助决策等。

19.3施工管理制度及措施

19.3.1施工管理计划

（1）质量管理计划

制定详细质量计划，对质量目标进行分解，确保整体工程达到优良等级。

（2）安全管理计划

针对本工程施工特点，制定严格的安全管理制度和措施，确保工程施工过程无重大人员伤亡及设备损坏。

19.3.2施工管理制度

（1）我局指派的项目主要管理人员，将坚守在施工现场，进行现场施工管理。

（2）项目经理部主要管理人员若要短期离开工地，必须征得业主、监理工程师的同意，同时委托代表代行其职责。

（3）对施工现场人员进行有效的管理，使其做到尽职尽责，对不能胜任本职工作或玩忽职守的人员，及时予以撤换。

（4）我局驻地施工人员，必须遵守国家有关法律、法规，尊重当地习俗。

19.3.3施工管理措施

（1）由我局主要领导及各部门领导组成领导小组，主要解决施工当中的人员、机械设备、资金保障等方面的工作。

（2）我局在接到开工通知后14天内，向监理工程师提交在工地的管理机构以及人员安排的报告，其中包含管理机构的设置，主要技术和管理人员资质以及各工种技术工人的配备状况，并每两个月向业主和监理工程师提交工地人员变动情况的报告。

（3）组织一支技术全面、人员素质高、装备精良的施工队伍迅速进入现场施工。

（4）配备足够的施工设备、材料，满足工程的需求。

（5）积极采用推广新工艺、新技术、新材料，建立健全质量保证体系，保证工程质量，提高施工效率。

（6）加强同业主、监理、设计、地方政府及有关部门的协调，及时调整施工方案及计划，满足业主对施工进度的要求。

（7）必要时，及时调集机械、物资、资金、人员进行补充配置，确保工程按期完成。

19.4施工信息管理

我局将应用计算机技术对本项目进行科学管理，全面提高工程施工管理水平。

19.4.1施工信息管理的内容及目标

施工信息管理是指施工过程中对进度、质量、安全、资源、合同、合同结算中的各类信息和文档进行控制和管理。它包括：施工进度计划及实施进度报告，施工质量报告，施工安全，合同价格与单价分析，合同变更补偿，合同结算，合同文档等几方面中的一些具体内容。实施信息管理，其目的是为了实现工程进度、质量、安全、成本等要素的最优控制、合理决策、妥善协调与项目建设各有关单位的关系。

19.4.2信息管理措施

19.4.2.1计算机硬件、软件、人员配置

我局将按照合同中“施工信息管理系统”的要求配置计算机、建立局域网来支持日常的合同项目施工管理工作，计算机最低配置为：CPU为奔IV、内存256M、硬盘40G。同时将根据合同中施工信息管理的要求，建立各种用于信息管理的操作系统和配置必须的软件（文本文件采用Word格式，图形文件采用AutoCAD格式，报表及各种形象图表采用Excel格式，应用P3网络计划进度管理软件对施工进度计划进行控制），用于信息处理。与此同时还将配备1～2名计算机系统专业人员负责支持和维护“施工信息管理系统”，负责与业主计算机系统人员协调解决“施工信息管理系统”管理中出现的接口问题。此外还将配备2～3名数据录入和管理人员，负责按合同条款要求及时和准确采集、录入、核定业主和监理工程师要求提供的数据和信息，并进行分类、分析和反馈，以保证各职能部门对现场施工情况作准确判断和及时处理。信息管理程序见图19-1。

图19-1 信息管理程序框图

19.4.2.2信息管理方法和途径

（1）按项目的控制目标，将信息划分为：投资控制信息、质量安全控制信息、进度计划控制信息和合同管理信息等四大类。

（2）项目经理部内部，通过岗位职责、文档管理制度、常用报表管理制度等规章制度的建立，实现职能分工明确化、日常业务标准化、报表文件规范化、数据资料完整化，并建立起施工队→职能部门→决策层的信息反馈系统。   

（3）设置局域网，通过内部计算机网络，实现信息资源共享。以月进度计划协调会、安全分析会、质量分析会三个会议为基础，定期对项目的资金、劳动力、技术、设备、材料、质量、安全等进行统计、分析，实现项目要素的动态管理，确保决策的及时性和科学性。

（4）由项目部总工程师负责，按合同规定定期向业主和监理工程师提交如下信息：

1) 实施进度报告：按监理工程师指示提供月报、周报，在每月底以前按已批准的格式填报周、月进度报告，相应资料及时录入业主的“施工信息管理系统”。

2) 施工质量报告：迅速及时报告合同项目各施工单元的施工质量情况。

3) 施工安全报告：按照有关规定提供安全培训、安全检查、安全措施、安全会议及安全事故方面的信息。报告的内容按监理工程师的要求和我局制订的安全管理办法规定的有关要求 执行。

4) 合同价格与单价分析表：按照合同要求将合同价格，包括工程量清单、单价分析表和其它辅助资料（包括合同变更的单价分析资料）录入业主的“施工信息管理系统”。

5) 合同变更、补偿：按合同条款规定将相关合同变更、补偿、奖励、价差等信息录入“施工信息管理系统”。合同期中当前变更、补偿项目的情况，包括原因、范围、内容、实物量、价格计算分析、措施等及时录入“施工信息管理系统”中报告并汇总。

6) 合同结算报表：按业主的有关规定将结算报表的信息录入“施工信息管理系统”。

7) 合同文档：按照监理工程师和业主的有关档案管理要求及时做好合同文件的归档，并向“施工信息管理系统”录入相关信息。

19.4.2.3竣工资料的整理和移交

（1）资料管理程序

在工程建设过程中，文件管理有各种文件如合同文件、招标文件、会议记录、质量事故处理专题报告和验收签证书、试验数据分析试验报告、原材料的检测检验成果等。

1）工程开工前，建立一套文件管理程序，对所有文件的编号、登记、发放范围、发放权限及合同各方之间的文件传递作明确的规定，并遵照执行。

2）定期检查文件是否已经发出，应该答复的文件是否已答复。

3）对拖延的文件应及时处理，对失职的部门应及时敦促它们采取纠正措施。

（2）资料管理措施

1）对各种文件，根据其编号、特征、相互联系和保存价值分类整理，根据文件的内容、时间、秘密等级等特征组卷。

2）案卷标题要准确地反应出卷内文件的作者、内容和文件，主要案卷要确定保存期限、秘密等级。

3）归档的文件要保证齐全、完整，能正确反映本单位的主要工作情况，便于保管、查找和利用。

4）及时收集相关资料

① 收集业主、监理的资料主要有

生产过程中甲方对各种有关进度、质量、安全、环保、投资、合同等方面的意见和看法。

收集监理单位发出的批示，包括监理负责人指示、现场监理的批示，监理转发的补充设计图纸、技术要求和技术方案更改通知等。

② 现场资料收集

施工日志：主要包括以下内容：当天参加的施工人员、设备名称数量和施工部位，工程进度、施工质量、质量安全事故处理记录和天气等。

监理所作指示：当天发生的纠纷及解决办法和监理单位的签订书等。

③ 会议信息收集：经常性工地会议一周召开一次，主要内容为：本周生产总结、下周生产进度预测、技术事宜、管理事宜、下次工地会议以及其它等。工地会议记录忠于会议发言，以确保记录的真实性。

5）资料整理

① 对收集的各方面资料进行归纳总结，部分资料做成报表形式，为以后制定施工计划、方案及施工强度提供第一手资料。

② 对竣工时需直接提供的资料如各种单元质量评定表和有监理签证隐蔽工程表等原始资料建立专门的资料档案。

6）竣工资料移交

工程竣工后，及时整理施工期收集的资料和提交竣工资料，竣工资料包括：

① 工程实施概况和大事记。

② 已完工程移交清单（包括工程设备）。

③ 永久工程竣工图。

④ 列入保修期继续施工的尾工工程项目清单。

⑤ 未完成的缺陷修复清单。

⑥ 施工期的观测资料。

⑦ 监理人指示应列入完工报告的各类施工文件、施工原始记录（含图片和录相资料）以及其它应补充的完工资料。

19.5施工现场物业管理

对于本项目所租用业主的办公住房、临时设备、设施，我局积石峡项目部将制定一套完善的使用制度和超前的管理办法，以保障使用过程的合法化、合理化、有效性；以最大限度的保证物品不受损坏，完工或使用结束后顺利移交业主。

对于自由物品、设备财产，同样采取先进的管理办法、制定切实可行的程序性文件，约束机制；最大可能的降低财产、设备使用成本，达到项目效益最大化的目的。