第21章 施工安全、环境保护及文明施工措施
21.1.1 施工安全管理目标
一、死亡事故“零”目标；杜绝重大机械设备、重大火灾和负主要责任的重大交通事故；争创无重伤事故，尽量减少轻伤事故，年负伤率控制在水电总公司规定的15‰以下。
二、为确保“零死亡”目标的实现，必须强化“安全第一，预防为主”的方针。严格执行工程局制定的各项安全管理制度，落实各级安全生产责任，加大安全生产考核力度，继续把反习惯性违章，作为本工地安全工作的重点，把工程局制定的《常见违章行为的危害和预防》发至参加施工的每个职工，加强班组安全管理，做到岗位无隐患，个人无违章。
21.1.2施工安全管理措施
一、建立以联合公司总经理为安全生产第一责任人的安全生产领导机构,健全安全管理网络。成立安全生产办公室，配备专职安全员（安全工程师）3人，各队、班组设兼职安全员1人。设立治安保卫系统，配备治安员4人。负责工地日常安全生产、治安保卫的管理和检查。制定以《安全生产责任制》为主的各项安全生产规章制度。 为了确保安全生产、施工目标的实现和安全生产责任制的实施，实行全员、全面、全过程、全天候的安全管理，同时建立安全生产、文明施工保证体系，齐抓共管，保驾护航。
二、 认真执行建设单位、监理工程师等提出的有关施工安全指令、通知、要求等，参加由发包方统一组织和管理的安全生产协调机构，并努力协调紫坪铺大坝工地的施工安全，接受建设单位、监理工程师的检查、督促和指导，采取有效措施确保工程施工按合同工期顺利进行。
三、加强安全教育,做到安全教育制度化、经常化，自觉遵守各项安全生产法规和规章制度，提高安全、文明施工管理水平和安全操作技术水平；各级各类人员必须接受安全生产教育培训,经考核(试)合格后方能上岗。从事特种作业的人员,必须按国家有关规定进行专门的安全知识与操作技能培训，并经考核合格，取得特种作业资格后，方能上岗工作。在学习期间的特种作业人员，不能进行独立操作。操作人员必须遵守各种机械的安全操作规程。
四、定期进行安全生产大检查，项目工地每月一次，施工队每旬一次，班组每周一次，班前班后对安全作业进行布置和总结，班中要进行岗位作业检查，发现隐患，立即整改，对整改结果进行验证；认真开展安全月活动，并做好日常安全活动记录。
五、严格执行《爆破安全规程》（GB6722-86）、《大爆破安全规程》（GB13349-92）和有关安全技术规程、文件，认真执行工程招标文件规定的施工安全要求和规定 ，针对本工程特点，制定专项安全防护管理制度：
1. 开挖工程安全管理规定；
2. 危险物品安全管理规定；
3. 高处作业安全规定；
4. 施工用电安全管理规定；
5. 起重吊装作业安全管理规定；
6. 压力容器安全管理规定；
7. 交通安全管理规定制定
8. 施工总平面布置及临建设施安全管理规定；
9. 工伤事故统计报告和调查处理规定
10.设备及物资存放安全管理规定；
11. 劳动防护用品管理办法；
12. 安全防护用具管理制度；
13. 安全档案资料管理规定；
14. 班组安全建设与管理规定；
15.安全技术交底规定；
16.安全设施标准化管理规定；
六、所有生产、生活活动必须严格遵守山林防火规定。制定工地防火安全管理制度，建立业余消防组织，开展定期和不定期的防火安全检查，及时消除火灾隐患，施工现场油料库、职工宿舍、钢筋、木工加工房及各类工棚，配备足量的灭火器材，并保证水源充足。消防设施要经常维护保养，使其处于良好的临战状态，焊接、气割等明火作业必须在安全地点或监控下进行。
七、做好全工地的救护工作。配足医务救护人员、器械、设备，积极与当地医院建立挂钩治疗救护体制。
八、严格按紫坪铺水利枢纽工程大坝招标文件中批准的爆破作业安全措施规定进行爆破作业；严格遵守国家有关爆破安全管理规程，做好爆破作业组织工作，对易燃易爆及火工材料要严格执行有关规程、规范，经常与当地公安、消防部门密切联系,积极配合。
九、炸药库选点必须会同地方公安消防部门共同进行，并征求建设单位和监理工程师意见，炸药的运输、存放必须严格遵守国家有关技术规范的规定，建立严格的爆破物品领用制度。
十、建立安全生产奖惩制度，实行安全生产重奖重罚，安全生产奖惩贯彻“以责论处”的原则。对认真履行安全生产职责并在安全生产中取得成绩的单位和有关人员予以表彰和奖励，对发生事故的单位和有关责任人员给以批评和处罚，对失职、渎职或严重违反规程制度虽没造成严重后果，也要给予批评和处罚。
安全考核指标与队、班组、个人经济责任制挂钩，授予安全部门实行安全生产一票否决权。
21.1.3 施工安全技术措施
一、 严格遵守《水利水电建筑安装安全技术工作规程》（SD267-88），严格执行各项安全技术措施，施工人员进入施工现场必须戴好安全帽，高处作业必须系安全带，按时发放和正确使用各种有关作业特点的个人劳动防护用品(包括安全帽、防护鞋、工作服、手套、防尘面具等)，并按照劳动保护有关规定，发给工作人员保健津贴和营养补贴。
二、认真执行《建设工程施工现场供用电安全规范》、《施工现场临时用电安全技术规范》，严格按局工建〔1999〕185号文《施工用电安全管理规定》实施。现场电源线一律按规定架空，装置固定的配电盘，随时对漏电及杂散电流进行监测，所有用电设备配置触漏电保护器，正确设置接地及避雷装置，以防电器设备受雷击，并定期进行检查维修。
三、确保施工工地和生活区照明用电安全、各施工点（区）、施工道路、临时设施、居住点（区），其照明度应不低于有关规范的规定；地下
洞室施工照明采用在洞室顶部安装一定数量的投光灯，并安装能可靠动作的触漏电保护器等，再配一些移动式的局部照明，由36V行灯变压器供电。
四、从事焊接与切割作业的工作人员，应熟知“水电建安规程”（SD267-88）及安全知识，并经培训考核取得合格证方可上岗操作。严格遵守规章制度，作业时不擅自离岗，进入岗位应按规定穿戴劳动防护用品。电焊工还应学习有关电工的基本知识以及预防触电后的急救方法等。在有焊接和气割工作的场所，必须设有消防设施。
五、搭设脚手架严格按工程局《架子工程安全管理规定》。搭设前应有专门的安全技术交底，使用前必须由联合公司技术、安全部门检查验收，并实行挂牌制度。脚手架拆除前，必须先将电气设备及其它管线拆除。地面划出工作区标志，禁止人员进入，并派专人警戒、指挥。
六、坝基及洞室开挖应按照施工组织设计确定的方案，制定行之有效的安全技术措施，高边坡开挖应遵循自上而下的原则进行，开挖面每下降5米，应进行一次清坡、检查，对断层、裂缝、破碎带等不良地质构造，应按设计要求及时进行加固和防护，避免在形成了高边坡后再处理。
七、高边坡开挖禁止上下交叉作业，要把安全技术措施和安全管理规定逐级向施工人员进行交底。危险作业面实行签字制度。
八、严格执行爆破安全技术措施，做好安全警戒工作，爆破作业的信号必须齐全、明确，口哨、袖章、红旗、人员齐备。严格规定放炮时间，统一调度，统一指挥，坚持每循环敲帮问顶，配备专门设备和专职撬挖人员，认真搞好安全支护。
九、做好不良地质地段的施工安全准备工作，进行危险评价，并制定应急措施和危险控制计划，同时，加强施工过程中的监测，一旦有异常情况发生，立即按措施要求执行。洞室支护涉及围岩的稳定和施工安全，随开挖面的进展，支护工作及时进行，穿插在开挖工序中，并贯穿整个开挖过程。
十、本工程岩体中含有煤系地层、洞室开挖施工有瓦斯逸出，必须配备瓦斯监测设备。当瓦斯浓度（指体积浓度）达到1%时，禁止放炮；达到1.5%时，停止设备运转；达到2%时，作业人员撤离施工现场。要加强洞内通风管理，保证通风质量。
十一、洞内施工必须安装报警装置，施工机械采用防爆电机；洞内照明采用防爆灯具，安装防爆开关，作业人员配备防毒面具等，一旦发现瓦斯及其它气体超过允许范围，立即停止施工，及时报告监理工程师，确保洞内施工安全。
十二、采用大型机械施工时，对机械停放地点、行走路线、运料方式等均应制定施工安全措施，大型设备通过或工作地点的路基，必须有足够的承载力。按照机械保养维修规定，定期检查、保养、维修各种机械设备，务使机械设备安全运行。加工机械旋转部位必须安装防护装置，以防意外事故发生。
十三、在施工区内设置应有的信号装置：标准道路信号、报警信号、危险信号、控制信号、安全信号、指示信号、航运信号等。
十四、对临江作业的施工人员，应加强安全教育与管理，配备救生设备，如救生衣、救生圈和救生艇，防止人员落水而发生淹溺事故。
十五、非主体工程若需要分包要切实加强对工程分承包的管理与监督。认真执行工程局关于工程合格分承包施工队伍评审、安全管理监督规定等制度和办法。把好队伍选择入场关。搞好进场时安全管理综合交底，签订安全生产责任书和单项施工前安全要求交底。加强日常安全监督检查，要与自己队伍一样实行安全生产考核。
十六、严格执行工程局制定的《安全管理与事故预防》中预防高处坠落和物体打击事故基本措施；预防触电事故基本措施；预防土石方开挖施工中滑坡、坍方事故基本措施；爆破作业基本安全要求；施工现场交通安全要求；脚手架搭设和使用安全技术；安装施工安全要求；焊接与切割安全要求；机电操作安全要求；起重机械安全使用基本要求等。
十七、及时与当地气象部门联系，掌握灾害性天气预报、预防暴风、台风、低温等自然灾害。主动接受当地防汛指挥部及业主防汛、防台指挥小组的领导和调度，确保工程安全度汛和人身财产安全，确保工程按计划进行。
十八、附图：四川紫坪铺水利枢纽工程大坝施工安全保证体系框图
一、严格遵守国家《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林法》和地方环境保护法规、条例和制度，按照四川省人民政府和四川省环保局对本工程的环保要求进行控制和监测。严格按照合同条款组织施工，确保环境保护目标的实现。
二、制定环境保护管理规定和相应的环境保护技术措施，保护和改善施工现场的生产、生活环境，防止由于工程施工造成的水土流失、水源污染及大气污染，保障施工期间附近居民和施工人员的身体健康。
三、组织开展环境保护宣传教育，强化施工人员环保意识，使环境保护成为职工的自觉行为。保护野生动、植物、鱼类和历史文物。
四、建立环境保护组织，配备一名环境保护工程师。由主管生产的副总经理负责，各有关部门、施工队负责人和环保工程师参加，按照“谁主管、谁负责”的原则，在组织施工生产的同时必须组织实施环境保护，严格控制“三废”的排放，设立工地职业卫生监测室，配备尘、噪和有毒有害气体的监测力量、监测器材，实行跟踪监测。
五、施工道路要定期用洒水车洒水，不同路况、临近生活办公区、居民点及气候干燥程度，增加洒水次数，避免扬尘对周围环境空气的污染。
六、水泥、白灰、粉煤灰等易飞扬的细颗粒散体材料要在库内或罐装存放，露天堆放时应下垫上盖，防止飞扬和流失污染，运输散体土石方、砂石料、混凝土、建筑废弃物等无法包装物品，装车不得过量，以免逸出沿途散落。
七、严格控制生产生活污水未经处理直接排入岷江。坝基和引水洞开挖废水通过集水井，用水泵排到沉淀池；拌和和筛分废水进入沉淀池；工厂、仓库区的污水经隔油中和池、沉淀池；泥水分离后再进入生物滤罐处理去除COD；工地公厕必须设化粪池，由支管进入干管，然后进入污水处理站；食堂污水先通过隔油中和池再进入废水管；工地医务室建消毒池，医用废水经液氯消毒处理，所有生产、生活污水必须经检测达标后方可排入岷江，保护水资源。
八、在坝区下游各堆、弃碴场，按要求设置挡砂坝，拦挡来自上游泥、水、砂石，防止水土流失。
九、工程弃碴严格按照合同规定的弃碴位置进行堆置，不得随意随地倾倒或堆放。若弃碴位置需变更或扩大堆放范围，必须征得监理人的同意，经审查批准后方可实施。
十、加强对有毒、有害、易燃、易爆物品的安全管理，防止跑、冒、滴、漏污染施工场所及水源。禁止将有毒有害废弃物作土石方回填，洞内施工必须安装通风、消烟、排尘设施，严禁打干钻。洞室开挖施工必须配备瓦斯监测设备。当瓦斯浓度（指体积浓度）达到1%时，禁止放炮；达到1.5%时，停止设备运转；达到2%时，作业人员撤离施工现场。要加强洞内通风管理，保证通风质量。洞内运输车辆要严格控制尾气排放标准。
十一、严格控制噪声源，选用低噪音设备和工艺、安装消声器等，在传播途径上采取吸声、隔声、阻声等措施。进行强噪声作业时，应严格控制作业时间，施工现场环境有专人跟踪监测、管理。
十二、建筑及生活垃圾按建设单位要求，配备专职环卫人员、制定环卫制度，定时清扫垃圾，并运到业主指定垃圾处理场处置。
十三、施工过程中，必须保护动植物资源严禁施工人员在周围地区捕杀捕猎动物，严禁超越征地范围毁坏森林植被与林木花草。
一、严格执行中国水利水电工程总公司制定的《水电施工企业安全文明施工考核标准》，严格按工程局制定的《工程项目文明施工管理规定》，组织本工程施工，做到文明施工、分工负责，逐级监督，严格考核，创造一个安全、整洁、有序的施工环境。
二、工地主要入口处设置“五牌一图”，使工程概况一目了然。“五牌一图”为：施工单位及项目名称牌；安全生产六大纪律宣传牌；防火须知牌；安全无重大事故计数牌；建筑施工十项安全措施牌；施工现场总平面图。
三、施工现场按需设置文明施工宣传教育标牌、标语及宣传栏（橱窗）。在车辆、行人的地方及上下层交叉立体施工时，应设置醒目的安全警示牌，夜间施工要保证有足够的照明。
四、工地严格按施工总平面布置图布置各项临建设施、堆放大材料、设备和各种施工机具。
五、施工道路应随时保持畅通，路面坚实、平整，并有专人维护保养，场内排水系统完善、畅通。
六、临建设施搭设本着需要、实用，力求统一。办公、生活和后勤用房一律采用砖砖瓦房，做到整洁、卫生、美观，并符合有关防火安全要求。
七、施工区，模板、钢筋、水泥等大宗材料堆放整齐，进行标识；边脚料、废旧料、弃料均按指定地点堆放，不等任意侵占施工道路；施工机械设备按指定地点停放，风、水、电、气有专人维护管理，责任到人。
八、工地所有的施工，管理人员在工作期间应穿统一的工作服，正确使用个人劳动防护用品，并使用胸卡上岗（胸卡附有本人照片、姓名、岗位及编号等）。
九、办公室、仓库、车间、宿舍等场所要保持清洁卫生、划分卫生包干区，定期打扫；职工食堂、饮食店、小卖部等要符合国家卫生法规的规定，要防鼠、防蝇，定期消毒，不销售过期和霉变的食品、饮料。
十、工程完工后，按业主要求尽快拆除临建设施、清除施工区和生活区及附近的施工废弃物，按期归还临建及施工用地，按监理人批准的环境保护计划完成环境恢复。
十一、遵守当地政府的乡规民约，尊重当地群众的风俗习惯，与当地政府和人民群众建立良好的关系，以保证工程施工按合同要求顺利进行。